• 市旅发委权力清单
    信息来源:桂林市旅游发展委员会  作者:  发布时间:2016-03-09  字体+ | 字体-

    附件1 

    市级各部门共性权力事项(共10项) 

    序号 

    事项类别 

    事项名称 

    实施依据 

    实施对象 

    承办机构 

    备注 

    1 

    行政处罚 

    行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的处罚 

    【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。 

    违法行为 

    主体 

    有关市级 

    部门 

      

    2 

    行政处罚 

    被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的处罚 

    【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

    违法行为 

    主体 

    有关市级 

    部门 

      

    3 

    行政处罚 

    对倒卖、转让、出租、出借、涂改行政许可证件的处罚 

    【法律】《中华人民共和国行政许可法》第八十条  被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政行政处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任:(一)涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的。 

    违法行为 

    主体 

    有关市级 

    部门 

      

    4 

    行政处罚 

    对超越许可范围进行活动的处罚 

    【法律】《中华人民共和国行政许可法》第八十条  被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政行政处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任:(二)超越行政许可范围进行活动的。 

    违法行为 

    主体 

    有关市级 

    部门 

      

    5 

    行政处罚 

    向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的处罚 

    【法律】《中华人民共和国行政许可法》第八十条  被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政行政处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任:(三)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。 

    违法行为 

    主体 

    有关市级 

    部门 

      

    6 

    行政处罚 

    对未取得行政许可擅自从事依法应当取得行政许可的活动的处罚 

    【法律】《中华人民共和国行政许可法》第八十一条  公民、法人或者其他组织未经行政许可,擅自从事依法应当取得行政许可的活动的,行政机关应当依法采取措施予以制止,并依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   

    违法行为 

    主体 

    有关市级 

    部门 

      

    7 

    行政强制 

    加处罚款 

    【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 

    违法行为 

    主体 

    有关市级 

    部门 

      

    8 

    行政强制 

    抽样取证 

    【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款 行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 

    违法行为 

    主体 

    有关市级 

    部门 

      

    9 

    行政奖励 

    对社会发展、公共利益、推动廉政建设有突出贡献的信访奖励 

    【行政法规】《信访条例》(国务院令第431号)第八条 信访人反映的情况,提出的建议、意见,对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的,由有关行政机关或者单位给予奖励。 

    【地方性法规】《广西壮族自治区信访条例》第三十条 信访人有下列情形之一者,由有关国家机关、单位给予表彰和奖励:(一)提出的意见、建议,对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作有重大作用的;(二)揭发、检举国家机关和国家机关工作人员违法犯罪行为,对克服严重官僚主义、推动廉政建设有显著效果的;(三)举报违法犯罪活动,对维护国家安全、社会稳定以及保护社会公共利益有突出贡献,或者为国家挽回重大经济损失的。 

    行为主体 

    有关市级 

    部门 

      

    10 

    其他权力 

    行政复议 

    【法律】《行政复议法》第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。 

    复议申请人 

    有关市级 

    部门 

      

      

      

      

      

      

    桂林市旅发委保留的权力事项(共49项) 

    序号 

    事项类别 

    事项名称 

    具体事项 

    (子项)名称 

    备注 

     

    行政许可 

    共1项 

      

      

    1 

    行政许可 

    导游证核发 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

     

    行政处罚 

    共35项 

      

      

    1 

    行政处罚 

    对未经许可经营旅行社业务、超出经营范围的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    2 

    行政处罚 

    未经许可经营或者出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    3 

    行政处罚 

    旅行社未按照规定安排领队或者导游全程陪同、安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的、未向临时聘用的导游支付导游服务费用、要求导游垫付或者向导游收取费用的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    4 

    行政处罚 

    旅行社进行虚假宣传,误导旅游者、向不合格的供应商订购产品和服务的、未按照规定投保旅行社责任保险的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    5 

    行政处罚 

    旅行社以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    6 

    行政处罚 

    旅游经营者组织、接待出入境旅游,发现旅游者从事违法活动或者在境外非法滞留未及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    7 

    行政处罚 

    在旅游行程中擅自变更旅游行程安排严重损害旅游者权益,未按照合同履行义务,欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    8 

    行政处罚 

    安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    9 

    行政处罚 

    未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    10 

    行政处罚 

    导游人员未经旅行社委派,私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    11 

    行政处罚 

    导游、领队向旅游者索取小费的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    12 

    行政处罚 

    旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    13 

    行政处罚 

    未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案变更事项,换领或者交回旅行社业务经营许可证;设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案;不按照规定报送经营和财务信息等统计资料的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    14 

    行政处罚 

    外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    15 

    行政处罚 

    未与旅游者签订旅游合同、旅游合同未载明规定事项、擅自转让旅游业务、将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社、未与接受委托的旅行社签订委托合同的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    16 

    行政处罚 

    旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要补救措施的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    17 

    行政处罚 

    旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用、旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本、接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    18 

    行政处罚 

    发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告;旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息;旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    19 

    行政处罚 

    组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    20 

    行政处罚 

    导游人员向旅游者兜售或者购买旅游者物品,或者向旅游者索要小费、漏接漏送或误接误送旅游团、讲解质量差或不讲解、私自转借导游证供他人使用、发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    21 

    行政处罚 

    导游人员在导游活动中私自带人随团游览、无故不随团活动、在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡、不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    22 

    行政处罚 

    导游人员擅自增加或者减少旅游项目、变更接待计划、中止导游活动的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    23 

    行政处罚 

    对导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    24 

    行政处罚 

    旅行社非法转让经营权、使用未取得营运许可或者不符合要求交通工具,安排旅游者到存在安全隐患、县级以上人民政府旅游主管部门或者其他有关部门已作出高风险安全警示的旅游区(点)旅游的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    25 

    行政处罚 

    对超过旅游统计报表制度规定的报送时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    26 

    行政处罚 

    旅行社未按规定投保旅行社责任保险的责任范围或者金额未达到基本标准的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    27 

    行政处罚 

    对旅行社拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    28 

    行政处罚 

    对申请领队证人员不进行资格审查或业务培训,或审查不严,或对领队人员、领队业务疏于管理,造成领队人员或领队业务发生问题的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    29 

    行政处罚 

    领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证,或者在从事领队业务时未佩带领队证的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    30 

    行政处罚 

    领队人员未协同接待社实施旅游行程计划,协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题、为旅游者提供旅游行程服务的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    31 

    行政处罚 

    未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    32 

    行政处罚 

    导游人员损害国家利益和民族尊严的言行,诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目,殴打或谩骂旅游者,欺骗、胁迫旅游者消费,未通过年审继续从事导游业务,造成旅游团重大危害和损失的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    33 

    行政处罚 

    导游人员拒绝、逃避检查,或者欺骗检查人员擅自增加或者减少旅游项目、擅自终止导游活动,讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容,私自承揽导游业务的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    34 

    行政处罚 

    未按规定时间到岗、导游仪表不符合要求的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    35 

    行政处罚 

    旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的处罚 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

     

    行政检查 

    共3项 

      

      

    1 

    行政检查 

    对相关旅游经营行为实施监督检查 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    2 

    行政检查 

    对经营旅行社业务,从事导游、领队服务旅行社等旅游从业人员的服务行为的监督检查 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    3 

    行政检查 

    对旅行社投保旅行社责任保险的情况进行监督检查 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    4 

    行政检查 

    对旅游安全实施监督管理 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

     

    行政奖励 

    共1项 

      

      

    1 

    行政奖励 

    对在旅游统计工作中作出贡献或取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

     

    其他行政 

    权力 

    共9项 

      

      

    1 

    其他行政权力(备案) 

    旅行社设立分社备案(备案) 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    2 

    其他行政权力(备案) 

    旅行社设立服务网点备案(备案) 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    3 

    其他行政权力 

    3A级、2A级、1A级旅游景区评定(其他) 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    4 

    其他行政 

    权力 

    旅行社组织中国公民出国旅游人数核定 

      

    根据桂政发〔2015〕49号调整为其他行政权力(认定类)。 

    5 

    其他行政 

    权力(备案类) 

    旅行社变更名称、经营地址、出资人和法定代表人备案 

    1.旅行社变更名称备案 

    根据桂政发〔2015〕49号调整为其他行政权力(备案类)。 

    2.旅行社变更经营地址备案 

    3.旅行社变更出资人和法定代表人备案 

    6 

    其他行政权力 

    旅行社注销备案 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    7 

    其他行政权力 

    导游人员年审 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    8 

    其他行政权力 

    旅游纠纷行政调解 

      

    对应自治区和试点市予以保留。 

    9 

    其他行政权力 

    重大投资旅游项目审核 

      

    法定职权,依法保留 

     


      

    桂林市旅发委承接自治区级下放的权力事项(共2项) 

    序号 

    事项类别 

    事项名称 

    具体事项(子项) 

    名称 

    备注 

     

    行政许可 

    共1项 

      

      

    1 

    行政许可 

    旅行社国内旅游业务和入境旅游业务经营许可 

      

    由自治区旅游主管部门确定下放方案 

     

    其它行政权力 

    共1项 

      

      

    1 

    其它行政权力 

    出具钟乳石洞穴旅游开发审核意见 

      

    由自治区旅游主管部门确定下放方案 

     

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